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依据《安徽省人民代表大会常务委员会关于省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院工作人员任前审查和任后监督的规定》,安徽省人大常委会任命的“一府两院”工作人员应当定期向省人大常委会述职。如今,该规定实施已有两年,安徽省共有191名“一府两院”工作人员作述职报告,其中包括今年参与书面述职的91人与口头述职的5名政府部门“一把手”。


述职,本是安徽省人大常委会加强对“一府两院”工作人员履职监督的一种方式。但有常委会组成人员指出,虽然今年的述职报告在内容上有所丰富,但存有“应付”之嫌,不仅个人述职报告与部门年度工作总结区分不明显,对个人在工作中存在问题的剖析也不够深入,不够较真。


不足两分钟“一把手”自我剖析问题


在近日召开的安徽省十二届人大常委会第三十一次会议上,安徽省发改委、教育厅、经信委、民族事务委员会、林业厅等5部门“一把手”作口头述职报告。


“第一牵头的23项改革任务全部按计划完成,新型城镇化试点省建设、深化医疗卫生体质综合改革试点等全面启动。”“完成829所义务教育学校标准化建设,学校标准化覆盖率由2010年的不足10%提高到85%。投入资金68亿元,全面改善地区义务教育薄弱学校基本办学条件。”这些部门负责人在报告中晒出了过去一年的工作“成绩单”,内容翔实,并注重用统计数字说话。


记者注意到,每个人口头述职平均时长20分钟左右,主要报告做了哪些工作、取得什么样的成绩以及工作中存在的不足。其中,前两项占报告比重非常大,谈到问题,每个人的自我剖析也就一两分钟,显得有些“单薄”。


如,报告人员提到“超前谋划方面投入的精力不够多,推进工作的方式方法有待进一步创新”“密切联系群众还不够,参加会议多、处理文件多”“制约发展的体制机制障碍仍未完全破解”……相比报告成绩各具特色,谈到问题则多为概括性,而且问题提出后,也没有阐述下一步该如何解决的具体打算。


据了解,此次述职除5位厅级干部口头述职外,还有91名“一府两院”工作人员提交了书面述职报告,印发省人大常委会会议。这些书面述职报告不对外公布。


不够较真述职报告被指空泛化


安徽省人大常委会人选工委副主任吴秀兰认为,5位口头述职部门负责人有着强烈的事业心和责任感,带领各自部门大胆改革和创新,成效明显。但是吴秀兰也注意到,这些述职报告内容的个人特色不够明显,与部门年度工作总结区分不大。


与吴秀兰一样,不少常委会组成人员也抱有同样看法。


在开展述职之前,安徽省人大常委会明确了述职报告内容,包括推进法治建设、实行普法责任制、个人学法用法情况,以及依法履职、勤政廉政,办理省人大代表提出的建议、批评和意见情况等。


不少常委会组成人员认为,就述职情况看,介绍勤政翔实集中,介绍廉政过于简单。安徽省人大常委会秘书长朱读稳进一步指出,述职要求包括的普法内容,在报告中鲜有出现,被有些单位忽视了。


吴秀兰认为,“述职者多对问题剖析不深,像是学习不足、创新不够、离满足群众需求还有较大差距等都是普遍存在的问题,针对性不强,比较空泛。对于系统内、机关内部出现的问题,要能较真,不能只用一两句话带过”。


“部分书面述职有应付之嫌,有的甚至直接用的是考核报告。”有常委会组成人员作出“辛辣”点评,甚至还细数多份报告中剖析工作缺点的字数,都不超过300字。


“述职报告侧重于部门工作,我们对述职人员个人了解很少,而且对其评价都是基于他个人所讲,审议很难全面客观。”安徽省人大内司委委员黄红说。


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